مطابقة المنتجات في الجزائر : أي نظام ينطبق على منتجك ؟
مطابقة منتج تعني الاعتراف بمطابقته للمتطلبات الجزائرية حتى يمكن استيراده أو بيعه أو ربطه بشبكة. ولا يوجد إجراء واحد موحّد. فتجهيزات الاتصالات والمركبات والأجهزة الكهربائية والأجهزة الطبية ومواد البناء لا تخضع لنفس النصوص ولا لنفس السلطات. لذلك فإن السؤال الأول ليس « كيف نُعدّ الملف ؟ » بل « إلى أي نظام يعود هذا المنتج ؟ ». تحسم UpGrowth هذا السؤال أولاً، ثم تُعدّ الملف المقابل وتتابعه.
اطلب من UpGrowth توصيف منتجك
أنت تصف المنتج، ونحن نحدد النظام المطبق والنص القانوني الذي يقوم عليه.
1. المطابقة والاعتماد والشهادة : عمّ نتحدث ؟
المطابقة تتعلق بالمنتج. وهي اعتراف السلطة المختصة بهذا النوع من المنتجات بأنه يستوفي المتطلبات المطبقة في الجزائر، وهو ما يشترط طرحه في السوق. أما الاعتماد فيتعلق بالمتعامل أو بالنشاط : فهو يرخّص لشخص بممارسة نشاط، لا لشيء بالتداول. وكثيرًا ما يُخلط بينهما في النقاش، وهذا الخلط مكلف، لأنهما ليسا نفس الملف ولا نفس المحاور ولا نفس الرزنامة.
المطابقة تخص المنتج
تجيب عن سؤال واحد : هل يمكن طرح هذا الشيء تحديدًا في السوق الجزائرية ؟
الاعتماد يخص المتعامل
يجيب عن سؤال آخر : هل يحق لهذه المؤسسة ممارسة هذا النشاط ؟
قد يحتاج المشروع إلى الاثنين
الحصول على أحدهما لا يغطي الآخر أبدًا. والمسألتان تُعالجان بشكل منفصل.
2. لا توجد مطابقة واحدة، بل عدة أنظمة
لكل عائلة من المنتجات نظامها الخاص، تحدده نصوصها الخاصة وتتولاه سلطتها الخاصة. ولهذا لن تجد هنا جدولاً من نوع « هذا المنتج، وهذا الشباك » : فالجدول العام سيكون خاطئًا بالنسبة لجزء من القراء، والمعلومة الخاطئة في هذا الموضوع تكلّف أشهرًا. وفيما يلي نظامان يمكننا وصفهما بدقة لأنهما يقومان على نصوص منشورة في الجريدة الرسمية.
المنتجات الصيدلانية والأجهزة الطبية
القانون 18-11 المتعلق بالصحة، المادة 230
كل منتج صيدلاني وكل جهاز طبي جاهز للاستعمال مصنوع صناعيًا أو مستورد أو مصدَّر يجب أن يكون، قبل طرحه في السوق، محل قرار تسجيل أو قرار مطابقة تسلّمه الوكالة الوطنية للمواد الصيدلانية المنصوص عليها في المادة 223، بعد رأي لجنتي التسجيل والمطابقة المنشأتين لدى هذه الوكالة.
المركبات الجديدة المستوردة عبر وكيل معتمد
المرسوم التنفيذي 20-227، المعدَّل والمتمَّم بالمرسوم التنفيذي 21-175
يفرض دفتر الشروط وضع نموذج المركبة الموجَّه للسوق تحت تصرف مصالح المناجم بالولاية، مرفقًا بوثائقه التقنية : البطاقات الوصفية مؤشَّرًا عليها من الصانع، ومحاضر اختبارات السلامة الفعّالة والسلبية والعامة، ومحاضر اختبارات حماية البيئة. ويجب أن تُسلَّم هذه المحاضر من الصانع أو من هيئات تقييم المطابقة المعتمدة وفق ISO 17020 وISO 17025. كما تخضع المركبات الجديدة المستوردة في شكل حصص لمراقبة المطابقة بالعيّنة، مقارنةً بالبطاقة الوصفية للنموذج الذي سبقت المصادقة عليه. وتتم هذه المراقبة على مستوى المنشآت المينائية أو أي منطقة تحت الجمركة، قبل عملية التخليص الجمركي.
أما بالنسبة للعائلات الأخرى، من تجهيزات الاتصالات والأجهزة الكهربائية والآلات ومواد البناء، فإننا لا نذكر اسم أي سلطة قبل التأكد، بالنص في اليد، من أنها مختصة فعلاً بمنتجك تحديدًا. وهذا بالضبط هو العمل الذي توكله إلينا، ولهذا لا نخمّنه مسبقًا في صفحة على الإنترنت.
اطلب من UpGrowth توصيف منتجك
أنت تصف المنتج، ونحن نحدد النظام المطبق والنص القانوني الذي يقوم عليه.
3. كيف تعرف إلى أي نظام يعود منتجك ؟
ستة عناصر تنقل الملف من نظام إلى آخر. وهي أول ما ننظر فيه، قبل أي قائمة وثائق.
- 1ما هو المنتج ماديًا وما الذي يفعله فعلاً. فالاسم التجاري الواحد قد يغطي منتجين لا يخضعان لنفس النص.
- 2تصنيفه التعريفي. فالبند الجمركي يحدد ما سيُطلب منك عند العبور الجمركي.
- 3طريقة دخوله إلى السوق : استيراد لإعادة البيع، أو تصنيع محلي، أو إدماج ضمن مشروع، أو وحدة منفردة أو حصة كاملة.
- 4هل يُربط بشبكة، أو يبثّ، أو يُغذّى بالطاقة، أو يمسّ بالصحة أو الأمن أو البيئة.
- 5من هو المستورد قانونًا، وتحت أي رمز نشاط هو مسجَّل في السجل التجاري.
- 6ما الذي يطلب منك زبونك النهائي إثباته. فالصفقة العمومية والربط بالشبكة والموزّع لا تتطلب نفس الوثائق.
ما دامت هذه العناصر الستة غير محسومة، لا يمكن لأحد أن يعطيك بجدية قائمة وثائق ولا تكلفة ولا أجلاً. ونحن لا نفعل ذلك أيضًا، وهذا اختيار مقصود.
4. من يحتاج إلى مطابقة منتج ؟
هذه هي الوضعيات التي تفرض على المؤسسة معالجة مسألة المطابقة.
مستورد أو موزّع
تريد إدراج تشكيلة منتجات ويجب أن تتمكن من بيعها قانونًا في الجزائر.
صانع محلي
تنتج في الجزائر ومنتجك يدخل ضمن صنف منظَّم.
مورّد أجنبي
لا يستطيع مشتريك الجزائري التخليص الجمركي أو إعادة البيع ما دام المنتج غير مسوّى.
صاحب مشروع أو مُدمِج
تُدمج تجهيزات ضمن منشأة وصاحب المشروع يطلب إثباتات المطابقة.
متعهد في صفقة عمومية
دفتر الشروط يطلب منك وثائق لا تملكها بعد.
بضاعة عالقة بالفعل
الحاوية وصلت، والملف لم يُنشأ بعد، وكل يوم انتظار له ثمن.
5. لماذا يكلّفك الخطأ في النظام أشهرًا
نادرًا ما يتعطل ملف المطابقة بسبب المنتج نفسه. بل يتعطل بسبب إحدى هذه الوضعيات، ولا واحدة منها مسألة حظ.
- أُعدّ الملف على أساس النص الخاطئ. فهو لا يُرفض في الموضوع، بل يُدرس في مكان آخر، ويُعاد العمل من جديد.
- وصلت البضاعة قبل الملف. فتنتظر ريثما يُبنى الملف، والانتظار يُفوتر.
- محضر الاختبار صادر عن مخبر اعتماده ليس هو المطلوب في النص المطبق.
- وثائق الصانع موجودة لكن ليست بالشكل المطلوب : تأشيرة الصانع، اللغة، التصديق، عدد النسخ.
- المنتج يعود في الحقيقة إلى نظامين في الوقت نفسه، لأنه يجمع بين وظيفتين.
- خُلط بين المنتج والنشاط : تحصّلت المؤسسة على رخصة ممارسة وظنّت خطأً أن المنتج مغطّى.
اطلب من UpGrowth توصيف منتجك
أنت تصف المنتج، ونحن نحدد النظام المطبق والنص القانوني الذي يقوم عليه.
6. كيف تدير UpGrowth الملف
يبدأ عملنا حيث تبدأ مشكلتك فعلاً : تحديد النظام. أما إعداد الملف فيأتي بعد ذلك.
- 1
توصيف المنتج
ننطلق من البطاقة التقنية والعلامات المدوّنة والاستعمال الفعلي للمنتج، لا من اسمه التجاري ولا من الخانة التي يضعه فيها مورّدك.
- 2
تحديد النظام والنص
نكتب لك النص الذي يقوم عليه ملفك، لا مجرد اسم شبّاك. وإذا كان نظامان محتملين، نوضح لك السبب وما الذي يفصل بينهما.
- 3
حصر الوثائق المطلوبة فعلاً
ما يطلبه النص المطبق، وما تملكه أصلاً، وما ينقص، وما يجب أن يأتي من الصانع لا منك.
- 4
إعداد الملف
وثائق الصانع، والاختبارات، والترجمات والتصديقات، والعيّنات، والانسجام مع رمز نشاط المستورد ومع البند التعريفي المصرَّح به.
- 5
الإيداع والمتابعة
الإيداع، والرد على طلبات الاستكمال، وتنسيق العمل بين المستورد والعابر ومسؤول اللوجستيك حتى لا تصل البضاعة والملف بترتيب معكوس.
7. ما نطلب منك تحضيره
كلما وصلتنا هذه العناصر مبكرًا، حُسم النظام أسرع. ولا شيء فيها يمثل التزامًا منك : هي فقط ما يسمح لنا بالرد عليك بجدية.
اطلب من UpGrowth توصيف منتجك
أنت تصف المنتج، ونحن نحدد النظام المطبق والنص القانوني الذي يقوم عليه.
8. ما لن نعدك به
نحن لا نبيع تواريخ : فآجال الدراسة تعود إلى الإدارات ولا إلى أحد غيرها. ولا نعلن لك تكلفة قبل معرفة النظام الذي يعود إليه منتجك، لأن أي رقم يُعطى قبل هذه المرحلة هو رقم مُختلق. ولا نذكر لك اسم سلطة قبل التأكد من أنها مختصة بمنتجك تحديدًا.
وفي المقابل، هذا ما نفعله : نكتب لك النص الذي يقوم عليه ملفك، وما يفرضه هذا النص، وما ينقص لديك أو لدى صانعك، وأين وصل الملف في كل مرحلة. وإذا كان منتجك لا يخضع لأي نظام مطابقة، نقول لك ذلك أيضًا، ولا يكون لديك ما تشتريه منا.
ثلاث طرق لوصف منتجك لنا
اختر ما يناسبك. وفي الحالات الثلاث، أخبرنا ما هو المنتج ومن أين يأتي وكيف يدخل إلى السوق.
أسئلة متكررة
هل المطابقة والاعتماد شيء واحد ؟
لا. المطابقة تتعلق بالمنتج وتشترط طرحه في السوق. أما الاعتماد فيتعلق بالمتعامل أو بالنشاط ويرخّص لشخص بالممارسة. وقد يحتاج المشروع الواحد إلى الاثنين معًا، والحصول على أحدهما لا يغطي الآخر أبدًا.
أي سلطة ستمنح المطابقة لمنتجي ؟
ذلك يتوقف على المنتج، وهذا هو الجواب الصادق. فالأنظمة قطاعية. بالنسبة للمنتجات الصيدلانية والأجهزة الطبية، تنص المادة 230 من القانون 18-11 على قرار تسجيل أو مطابقة تسلّمه الوكالة الوطنية للمواد الصيدلانية. وبالنسبة للمركبات الجديدة المستوردة، فإن دفتر شروط الوكلاء هو الذي ينظّم مراقبة المطابقة. أما بالنسبة لمنتج آخر، فنحدد السلطة المختصة انطلاقًا من النص المطبق قبل أن نذكرها لك.
كم تكلّف المطابقة ؟
تتوقف التكلفة على النظام المطبق وعلى الاختبارات الواجب إنجازها وعلى حالة وثائق صانعك. ونحن لا نعطي رقمًا قبل توصيف المنتج. وبعد هذه المرحلة تتلقى نطاق العمل مكتوبًا مع عرض السعر.
كم يستغرق ذلك من وقت ؟
آجال الدراسة تعود إلى الإدارات ونحن لا نضمنها. أما ما يؤثر فعلاً في الرزنامة ويتوقف علينا فهو إيداع ملف كامل من أول مرة، واستباق الوثائق التي يجب أن تأتي من الخارج.
منتجي حاصل على شهادة أجنبية، هل يكفي ذلك ؟
الشهادة الأجنبية نقطة انطلاق مفيدة : فهي توفر محاضر اختبارات وتصريح مطابقة من الصانع. لكنها لا تحلّ تلقائيًا محل الإجراء الجزائري المطبق. وما تغطّيه فعلاً يُحسم على ضوء النص المطبق على منتجك، لا على ضوء الشعار المطبوع على الدليل.
هل يمكنني الاستيراد أولاً ثم التسوية لاحقًا ؟
تلك هي الطريقة الأكثر كلفة. ففي بعض الأنظمة تتم المراقبة قبل التخليص الجمركي : فبالنسبة للمركبات الجديدة المستوردة في شكل حصص، تتم مراقبة المطابقة بالعيّنة على مستوى المنشآت المينائية أو منطقة تحت الجمركة، قبل عملية التخليص. والبضاعة التي تصل قبل ملفها تنتظر، والانتظار يُفوتر.
هل تتعاملون مع الموردين الأجانب ؟
نعم، وهذا متكرر. فالصانع في الخارج والمستورد في الجزائر، ووثائق الملف تأتي من الجهتين. ونحن نعمل مع المحاورَين في الوقت نفسه، لأن بعض الوثائق لا يمكن أن تأتي إلا من الصانع وبعضها الآخر إلا من المستورد.
وماذا لو كان منتجي لا يحتاج إلى أي مطابقة ؟
نقول لك ذلك. فليست كل المنتجات تخضع لنظام مطابقة، وإعداد ملف بلا فائدة يعني بيعك هواءً. وفي هذه الحالة نوجّهك إلى ما يبقى التحقق منه من جهة الجمارك ومن جهة السجل التجاري.
صفحات ذات صلة على upgrowth.dz
دليل الاستيراد والتصدير (بالفرنسية)
الإطار العام لعمليات الاستيراد والتصدير.
الجمارك الجزائرية
دور إدارة الجمارك عند مرور البضاعة.
السجل التجاري
رمز نشاط المستورد جزء من الملف.
إنشاء مؤسسة في الجزائر
تأسيس الكيان الذي سيتكفل بالاستيراد.
المقاول الذاتي والاستيراد
ما يسمح به هذا الوضع وما لا يسمح به في الاستيراد.
مركز المعرفة
كل أدلتنا وأدواتنا وقواعد بياناتنا.
صف لنا المنتج، ونحن نحدد النظام
أنت تخبرنا ما هو المنتج ومن أين يأتي وكيف يدخل إلى السوق. ونحن نعود إليك بالنص المطبق وبما يفرضه.
contact@upgrowth.dz
